zaprzestanie wadliwej prywatyzacji, pobudzanie integracji sektora przedsiębiorstw zagranicznych z sektorem przedsiębiorstw krajowych.

System zarządzania przedsiębiorstwami państwowymi powinien stabilizować ich egzystencję, tworzyć warunki sprzyjające ich rentowności oraz wpływać na efektywne nimi zarządzanie. Nie oznacza to wcale osiągania tych celów poprzez wyprzedaż majątku narodowego podmiotom zagranicznym, która jest wyrazem "zwyrodnienia" idei poprawy efektywności i konkurencyjności gospodarki, jaka na samym początku transformacji przyświecała reformatorom. Prywatyzacja w Polsce (łącznie z jej zjawiskami patologicznymi), została przekształcona w wyprzedaż majątku narodowego i to nie tylko zagranicznym inwestorom prywatnym, ale w bardzo dużym stopniu zagranicznym podmiotom państwowym. Proces prywatyzacji wymaga zatem radykalnej zmiany.

Działające w Polsce przedsiębiorstwa zagraniczne (prywatne i państwowe) korzystając z uprawnień przysługujących firmom narodowym, zajmując obecnie kluczowe miejsce w polskiej gospodarce narodowej, muszą odczuwać wywieraną na nie presję odpowiedzialności za rozwój polskiej gospodarki narodowej oraz za zakres ich współdziałania kooperacyjnego z podmiotami gospodarki krajowej.

Reprezentując taki punkt widzenia Polskie Lobby Przemysłowe postuluje:

1.Powołane Ministerstwo Zarządu Majątkiem Skarbu Państwa musi na bieżąco monitorować efektywność gospodarki oraz rentowność przedsiębiorstw z udziałem własności Skarbu Państwa.

2.Statutowym prawem i obowiązkiem tego ministerstwa powinno być odwoływanie kierownictw omawianych przedsiębiorstw oraz ich rad nadzorczych przy stwierdzeniu niegospodarności oraz obiektywnie nieuzasadnionego spadku ich rentowności. Ministerstwo Zarządu Majątkiem Skarbu Państwa powinno też mieć uprawnienia dla ustalania warunków umów o płace i wynagrodzenia kierownictw i rad nadzorczych przedsiębiorstw z udziałem własności Skarbu Państwa, powiązanych i uzależniających je od efektów pracy przedsiębiorstw przez nie zarządzanych.

Wyniki tych ocen powinny być okresowo przedstawiane Rządowi i Sejmowi.

3.Ministerstwo to powinno być zobowiązane statutowo do bieżącej oceny działalności przedsiębiorstw zagranicznych w zakresie:

- umacniania przez nie więzi kooperacyjnych z przedsiębiorstwami krajowymi;

- wpływu ich obrotów towarowych z zagranicą na saldo eksportu i importu;

- ich wpływu na rozwój krajowego potencjału badawczo-rozwojowego;

- oddziaływania przez nie na równowagę na rynku pracy;

- poziomu inwestowania;

- wzrostu dochodów Skarbu Państwa.

4. Małe i średnie przedsiębiorstwa powinny uzyskać możliwość prywatyzacji na zasadzie spółek pracowniczych zakupujących akcje przedsiębiorstwa na raty, w powiązaniu z przychodami i zyskami osiąganymi przez przedsiębiorstwo.

5. Małe i średnie przedsiębiorstwa państwowe powinny być konsolidowane branżowo (np. w federacje, zgrupowania, holdingi) aby umocnić ich kondycję rynkową, koordynować strategię ich rozwoju oraz dostosowywać ich produkcję również jako kooperantów dużych przedsiębiorstw.

6. Byli pracownicy Państwowych Gospodarstw Rolnych powinni być uprawnieni i zachęcani do zawiązywania spółek pracowniczych z wykorzystywaniem majątku b.PGR.

7. Bezpłatne akcje przydzielane pracownikom przedsiębiorstw prywatyzowanych powinny być imienne i zbywane na rzecz macierzystych przedsiębiorstw po ustaniu umowy o pracę.

8. Konieczne jest określenie form prawnych spółek akcyjnych formowanych przez przedsiębiorstwa-podmioty prawne zainteresowane ich działaniem. Dotyczyć to powinno spółek akcyjnych podejmujących branżowe badania i projektowanie, zajmujących się marketingiem i analizą rynku, zbytem produktów itp.

9. Narodowe Fundusze Inwestycyjne powinny być przekształcone z grup kapitałowych w przedsiębiorstwa akcyjne typu holdingowego lub inne. Kierownictwa i rady nadzorcze tych przedsiębiorstw muszą odpowiadać za ich efektywność, rentowność i rozwój - co powinno mieć swój wyraz w umowach o pracę oraz w warunkach wynagrodzeń, premiowania i nagradzania.

10. Samorządy terytorialne, szczególnie szczebla wojewódzkiego powinny być pobudzane do zakupu akcji bądź do "joint venture" w przedsiębiorstwach mających istotne znaczenie dla gospodarki regionu oraz dla jego rynku pracy.

Aby sprostać zadaniom określonym w p. 1 - 10 zachodzi bezwzględna konieczność zatrudnienia w nowym resorcie specjalistów na wszystkich szczeblach (od ministra do referenta) z wykluczeniem obsady z tzw. klucza partyjnego.

Postulaty do

"Programu Prywatyzacji Majątku Skarbu Państwa do 2006 r."

przyjętego przez Radę Ministrów 18 listopada 2003 r.

1.Wobec kluczowego znaczenia dla gospodarki narodowej, ośrodki dyspozycyjne w sektorze bankowym, elektroenergetycznym, naftowym, wielkiej syntezy chemicznej, przemysłu obronnego, przemysłu farmaceutycznego, w gazownictwie i w transporcie kolejowym powinny być utrzymane w dyspozycji kapitału krajowego. Efektywnym rozwiązaniem może być powołanie koncernów w głównych sektorach strategicznych. Przykładowo, w sektorze naftowym, w jeden koncern - nie podlegający prywatyzacji - powinny zostać połączone: Przedsiębiorstwo Eksploatacji Rurociągów Naftowych "Przyjaźń-PERN SA", "Naftoport SA" oraz "Naftobazy Sp.z o.o.", gdyż w bardzo istotnym stopniu ich działalność rzutuje na wiele sektorów i ceny rynkowe.

2.Duże przedsiębiorstwa państwowe (oprócz strategicznych) ujęte programem prywatyzacji na lata 2004-2006 powinno się prywatyzować zachowując dla Skarbu Państwa większościowe pakiety akcji; dochody ze sprzedaży akcji emitowanych jako akcje bez prawa głosu (non-voting shares) powinny zasilać program modernizacji ich wyposażenia technologicznego oraz rozbudowy ich potencjału produkcyjno-usługowego.

3.W sektorach przedsiębiorstw deficytowych, m.in. syntezy wielkiej chemii, górnictwa węglowego, transportu kolejowego należy program ich częściowej prywatyzacji oprzeć o zasady wskazane w pkt. 4.2.

4.Postulujemy, aby państwowy sektor przedsiębiorstw małych i średnich prywatyzować w sposób wskazany uprzednio w pkt.3.4, 3.5, 3.6.

5.Postulowane do powołania Ministerstwo Zarządu Majątkiem Skarbu Państwa powinno opracować dla tych sektorów programy naprawcze w zakresie:

- ich finansowania dostosowanego do potencjalnego poziomu ich rentowności,

- poprawności relacji cen zaopatrzenia w surowce i cen zbytu oraz eliminacji nadmiernych kosztów pośrednictwa zbytu rynkowego ich produktów,

- koncepcji konsolidacji ich potencjału,

- moratorium, bądź umorzenie ich niespłaconego zadłużenia,

- warunków rozszerzenia popytu rynkowego na ich wyroby czy usługi.

6.W sektorze bankowym, należy wyznaczyć bank o statusie "non-profit", dla finansowania rozwoju sektora przedsiębiorstw publicznych oraz finansowania małych i średnich przedsiębiorstw krajowych (...).

7.W publikowanych przez GUS materiałach analitycznych należy informować nie tylko o udziale sektora państwowego w Produkcie Krajowym Brutto wybranych krajów europejskich, lecz również przedstawić:

- udział w PKB własności zagranicznej należącej do macierzystych dla tych krajów

- przedsiębiorstw ponadnarodowych; jest on w krajach rozwiniętych zazwyczaj większy od udziału własności zagranicznej w ich gospodarkach narodowych.

- udział w produkcji krajowej przedsiębiorstw narodowych i zagranicznych; ten pierwszy na ogół oscyluje wokół 90%.

- udział przedsiębiorstw zagranicznych w Polsce w produkcji, zatrudnieniu, badaniach rozwojowych, handlu zagranicznym (imporcie-eksporcie), transferach dewiz oraz tworzeniu PKB na obszarze Polski.

Postulowane przez Polskie Lobby Przemysłowe kierunki zmian w programie prywatyzacji majątku Skarbu Państwa do 2006 roku powinny doprowadzić do przekształcenia tego procesu z wyprzedaży majątku narodowego - dla doraźnych potrzeb Skarbu Państwa - na proces umacniania kondycji gospodarki, by zatrzymać jej degradację, aby zapewnić jej rozwój oraz by nie naruszać zgodności tego procesu z konstytucją RP. Winni naruszenia tych zasad powinni być pociągnięci do odpowiedzialności karnej i politycznej.